Du 31 juillet au 7 novembre 2026, cela fait exactement 100 jours que Mme Djenabou Touré a été nommée à la tête du ministère de l’Administration du Territoire et de la Décentralisation (MATD), devenant ainsi la première femme à occuper ce poste. À cette occasion, la ministre a présenté, ce jeudi 12 novembre lors d’un déjeuner de presse, le bilan de ses 100 premiers jours. Plusieurs actions, réformes et résultats, ainsi que les perspectives d’avenir, ont été exposés au cours de cette rencontre.
Dans son intervention, la ministre Djenabou Touré a d’abord rappelé les objectifs fixés :
« Cette cérémonie dénommée « Déjeuner de presse » a pour cadre de présenter le travail que nous avons effectué en cent jours avec l’ensemble des équipes. Nous nous étions fixé un objectif de 72 actions à mener sur cette période. Nous avons pu en réaliser 63, tandis que 6 sont en cours de réalisation et 3 restent à initier. Cela nous donne un taux de réalisation de 87,5 % sur les actions engagées », a rappelé la ministre.
Elle a ensuite souligné la méthodologie et la place accordée aux ressources humaines :
« Au cours de ces cent jours, notre action a été planifiée et concertée. Nous avons travaillé dans la rigueur et le professionnalisme afin que, ensemble, nous puissions procéder définitivement à la rectification institutionnelle promise par Monsieur le Président de la République, chef de l’État, et refonder l’administration publique. Ce travail ne peut se faire sans un suivi des activités, une amélioration de la gouvernance territoriale, un accompagnement de la décentralisation et un renforcement des capacités des cadres qui constituent le socle de tout développement.
Le capital humain ne se limite pas à la gestion du personnel ; il englobe les conditions et les outils de travail, la santé ainsi que le bien-être des cadres pour pouvoir exiger d’eux des résultats. Je tiens donc à saluer l’engagement des cadres et agents de mon département, car je sais que les conditions de travail ne sont pas optimales et que les outils restent à moderniser. Je suis convaincue que leur bien-être s’améliorera à l’avenir, et je salue leur engagement à mener les réformes qui tireront ce capital humain vers le haut », a-t-elle déclaré.
Poursuivant son intervention, la ministre a dévoilé ses ambitions à la tête de ce département stratégique : « Ces premiers acquis ne sont toutefois qu’une étape des chantiers que j’ai identifiés : accélérer le traitement des dossiers de pension, mieux articuler l’administration centrale et les territoires, consolider une décentralisation effective, renforcer l’état civil ainsi que l’identification des personnes, poursuivre la modernisation administrative et améliorer la qualité des services publics. Je demeure résolue à poursuivre cette dynamique avec l’ensemble des collaborateurs et des démembrements de l’État, dans le respect des textes de loi, des règlements, de l’intérêt général et des institutions de la République. Notre responsabilité est de faire de l’administration du territoire et de la décentralisation des instruments au service de la paix, de la cohésion sociale, de la gouvernance locale et du développement harmonieux de notre pays », a-t-elle fait savoir.
Des résultats concrets sur le terrain
La ministre a ensuite détaillé les réalisations enregistrées dans les différents axes stratégiques de son département :
Coordination stratégique et programme Simandou 2040 : « L’adoption du plan 2026-2040 et de la loi-programme 2026-2031 du Programme de Développement Socio-Économique Durable et Responsable Simandou 2040 a doté notre pays d’une trajectoire de transformation structurée autour de cinq piliers sectoriels et d’un axe transversal consacré à la modernisation de l’État. Le développement local devient la condition territoriale de réussite de cette stratégie nationale. Dans ce domaine, 4 actions sur 5 ont été réalisées (80 %), incluant la mise en place d’une commission de réflexion sur les problématiques territoriales et la mobilisation d’experts avec l’appui de la Banque mondiale pour le renforcement institutionnel des collectivités dans les zones minières. »
Gouvernance territoriale et autorité de l’État : « Chaque commune deviendra un pôle de service, de production et de gouvernance. Sur 9 actions engagées, 7 sont réalisées, 1 est en cours et 1 reste à réaliser, soit 77,8 % de réalisation. Nous avons mené des missions de vulgarisation du découpage administratif, créé 13 nouvelles circonscriptions territoriales, défini les critères de nomination des préfets et gouverneurs et nommé des préfets par intérim dans les 11 nouvelles préfectures. Nous avons également supervisé les activités de l’An 68 (fête nationale) dans les préfectures et finalisé les missions cartographiques pour le rattachement des entités administratives aux 11 nouvelles préfectures. »
Réforme territoriale et déconcentration :
« La déconcentration commande la décentralisation : une collectivité ne peut exercer ses compétences que si l’État est présent à ses côtés. Nous élaborons une Charte nationale de la déconcentration précisant la loi L/2018/025, fixant les seuils et procédures de création de toute unité territoriale (quartier, district, secteur). Nous travaillons aussi sur les lettres de mission annuelles assorties d’objectifs mesurables pour les gouverneurs et préfets, ainsi que sur l’installation de la Commission nationale de réforme territoriale. Par ailleurs, la suppression envisagée des sous-préfectures (au nombre de 378) fait l’objet d’une étude approfondie, car une telle mesure aurait des conséquences constitutionnelles, patrimoniales et sociales majeures pour les populations rurales. »
Décentralisation effective : « 11 actions ont été engagées : 9 sont réalisées et 2 sont en cours, soit un taux de 81,8 %. Parmi les avancées : la classification des communes, l’élaboration des cadres organiques types, l’actualisation des décrets sur les receveurs communaux (163 sont actuellement en poste), la signature d’une circulaire encadrant la formation des élus locaux, le recensement du patrimoine des collectivités et le transfert en cours des compétences du Conseil de ville aux 13 communes de Conakry. »
Stabilité institutionnelle et dialogue politique : « Sur 10 actions engagées, 8 sont réalisées et 2 sont en cours (80 %), notamment la finalisation des cadres de concertation du dialogue politique dont le projet de décret est disponible, ainsi que les actions de dialogue citoyen menées à Conakry et à l’intérieur du pays par la direction générale en charge de la citoyenneté. »
Modernisation et digitalisation :
« 6 actions ont été engagées, dont 5 réalisées et 1 planifiée (83,33 %). Cela comprend la création d’adresses e-mail professionnelles pour les cadres, la gestion électronique du courrier, la mise en place d’un tableau de bord de suivi des actions sur le terrain, l’organisation d’ateliers de vulgarisation sur l’état civil (à Conakry, Boké et Mamou) et une étude diagnostique sur la digitalisation de la collecte des taxes dans les marchés. »
Renforcement des capacités et gestion budgétaire : « Dans ces deux volets, les 17 actions engagées ont été réalisées à 100 %. Elles portent sur la formation de dizaines de cadres (rédaction administrative, contrôle financier des partis politiques, détermination du statut de réfugié), le recensement du parc informatique (106 ordinateurs fixes, 86 portables) et automobile, ainsi que l’élaboration du cadrage budgétaire. »
Gestion des crises et urgences migratoires : « Les 7 actions prévues ont été réalisées à 100 %, incluant la prise en charge des rapatriés, la remise de la deuxième tranche d’assistance aux 800 familles sinistrées de Dar Es Salam, l’équipement de deux écoles (forage, tables-bancs et réhabilitation des toilettes), l’assistance aux ressortissants étrangers de la sous-région ainsi que l’octroi de bourses de master à des étudiants réfugiés. »
En conclusion, Mme Djenabou Touré a tracé les priorités pour la suite de son mandat :
« Pour les perspectives, nous allons maintenir le cap sur la gouvernance territoriale et déconcentrée, la décentralisation effective, la modernisation et la digitalisation de l’état civil et de l’identification des personnes, ainsi que le renforcement des capacités des ressources humaines. La communication institutionnelle sera également davantage renforcée à travers un partenariat étroit entre les patrons de presse, les journalistes et les institutions.
Mesdames et Messieurs, distingués invités, ce travail ne serait pas possible sans l’engagement des cadres des services centraux et déconcentrés, mais aussi sans l’accompagnement de nos amis des médias qui ont toujours accepté de couvrir nos événements et nos activités sur le terrain. »
À noter que cette rencontre a pris fin par les témoignages de plusieurs patrons de presse et de représentants de la société civile guinéenne.
Ibrahima Sory Camara pour Avenirguinee.org
